Работа с политическими партиями и общественными организациями

С начала 2011 года в отдел по общественным связям управления по информационной работе и общественным связям поступило более 150 уведомлений о проведении публичных мероприятий. За этот же период на территории г. Оренбурга было проведено более тысячи публичных мероприятий: митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. Были организованы и проведены Первомайские демонстрации трудящихся города Оренбурга, в которых принимало участие до 5 тысяч человек.

До проведения праздничных мероприятий неоднократно проводились совещания с представителями политических партий и общественных объединений по согласованию мест проведения, чтобы ни одна организация не была ущемлена в своих правах на проведение публичных мероприятий. Проведено три Крестных хода по городу. Данные мероприятия проведены на высоком организационном уровне без каких-либо нарушений общественного порядка и инцидентов.

Сотрудники отдела неоднократно проводили встречи с представителями Оренбургского казачества. Оренбургскому городскому казачьему обществу выделено помещение по адресу: пр-т Гагарина, 12б для размещения штаба общества.

Исторически сложилось, что Россия является многонациональной страной, в которой взаимодействуют между собой представители различных культур, традиций и обычаев. Но в последнее время взаимодействие между этносами усилилось. Связано это прежде всего с ростом миграции на территорию Российской Федерации из ближайших республик. Из-за увеличения числа мигрантов все больше проявляются различные формы нетерпимости, ксенофобии, экстремизма и терроризма. Все это ведет к увеличению числа межэтнических, межкультурных и социальных конфликтов. Наиболее опасными являются межэтнические конфликты, поскольку они разрушают межличностные и деловые связи между регионами.

На территории Оренбурга проживают около 100 народов и народностей, действуют около 40 национально-культурных объединений, выполняющих роль своеобразных культурных центров, способствующих поддержанию и дальнейшему развитию национальной культуры, духовности, формированию дружбы и взаимообогащению дружеских культур других народов. Наиболее многочисленными и относящимися к коренным народам, издавна проживающим на данной территории, относятся русские, татары, казахи, украинцы, башкиры, мордва, чуваши, немцы. Несмотря на поликонфессиональный состав населения, в Оренбурге доминируют идеи межэтнического согласия и дружбы между народами.

На постоянной основе проходят встречи с руководителями религиозных организаций и конфессий, на которых вырабатываются планы проведения совместных мероприятий. По мере возможности решаются конфликты в религиозных организациях за столом переговоров.

Проведён ряд встреч для выработки механизма совместных мер по пресечению нелегальной миграции. Встречи проводил заместитель министра - начальник управления по связям с общественными, национальными и религиозными организациями министерства культуры, общественных и внешних связей Оренбургской области В. В. Амелин с участием представителей наиболее многочисленных национальных диаспор города и силовых структур. Во встречах, проходивших в библиотеке им. Н. К. Крупской и в конференц-зале гостиницы «Союз», сотрудники отдела по общественным связям управления по информационной работе и общественным связям администрации г. Оренбурга принимали активное участие. Выработан механизм взаимодействия национальных объединений с миграционной службой по Оренбургской области, пути дальнейшего развития данных отношений.

Одним из направлений работы отдела является взаимодействие с комитетами территориального общественного самоуправления.

Территориальное общественное самоуправление является одной из форм участия населения в осуществлении местного самоуправления.

Правовую основу территориального общественного самоуправления в Оренбурге составляют: Федеральный закон от 06.10.03 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устав города Оренбурга, решение Оренбургского городского Совета от 23.04.07 №267 «Об утверждении Положения «О территориальном общественном самоуправлении в городе Оренбурге».

В отличие от общественных объединений и коммерческих организаций органы территориального общественного самоуправления действуют исключительно в пределах части территории муниципального образования и объединяют население не на основе членства, связанного с какими-либо условиями (уплата членских взносов, извлечение прибыли и т. д.), а на основе совместной работы по выполнению определенных задач в области обслуживания общественных потребностей граждан, удовлетворения их культурно-бытовых и иных запросов, охраны их прав и интересов.

На сегодняшний день в администрации города зарегистрировано 119 комитетов территориального общественного самоуправления (КТОС):

- в Ленинском районе - 34;

- в Центральном - 31;

- в Промышленном - 28;

- в Дзержинском - 26.

В тесном взаимодействии с администрацией Оренбурга и службами Южного и Северного округов КТОСы проводят большую работу в городских микрорайонах. Совместное составление планов работы предусматривает участие комитетов в культурно-массовых мероприятиях города, мероприятиях по благоустройству территории, в работе с молодежью и т.д.

КТОСы осуществляют обратную связь с населением, оказывают содействие в проведении городских, окружных и районных мероприятий. Так, традиционно в Южном и Северном округах в летний период проводятся Дни микрорайонов, где жители, помимо участия в культурных программах, имеют возможность задать наболевшие вопросы руководителям округов, специалистам различных служб. Все вопросы берутся на контроль.

Комитеты территориального общественного самоуправления принимают активное участие в решении вопросов благоустройства территорий частного сектора. Совместно с комитетами проводятся сходы граждан по вопросам об установке контейнерных площадок и заключении договоров на вывоз мусора в частном секторе, решаются проблемы освещения, телефонизации улиц и т. п. КТОСы принимают самое активное участие в разработке и реализации целевых муниципальных программ благоустройства - таких, как «Двор», «Цветы», «Фасады», «Заборы» и других.

Совместно с Советами ветеранов КТОСы проводят встречи ветеранов со школьниками. Проводятся акции поздравления участников войн, вдов погибших и тружеников тыла. Кроме того, комитеты принимают участие в акциях, проводимых Центрами социальной защиты населения (сбор вещей для малообеспеченных граждан, оказание помощи по уходу за больными и престарелыми и т. д.).

Субботники и месячники по благоустройству и озеленению города стали неотъемлемой частью работы КТОСов. По заявкам комитетов выделяются транспорт и рабочая сила для помощи в наведении порядка. Ежегодно с участием КТОСов приводятся в порядок детские и спортивные площадки, дворы, улицы, обширные территории частного сектора.

Совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав проводятся рейды по территориям микрорайонов для выявления и профилактики асоциальных явлений среди молодежи. Для помощи районным отделениям милиции в охране общественного порядка в микрорайонах формируются дружины и опорные пункты.

Традиционно комитеты участвуют в проведении праздничных мероприятий. Открытие новогодних елок в микрорайонах, Масленица, 8 Марта, День Победы, Праздник цветов, День пожилого человека - таков далеко не полный перечень праздников с участием КТОСов.

В микрорайонах систематически проводятся встречи с депутатами Оренбургского городского Совета. Депутаты, руководители предприятий и организаций, предприниматели часто выступают спонсорами мероприятий, проводимых комитетами территориального общественного самоуправления.

За активную работу с населением по месту жительства и в целях стимулирования развития территориального общественного самоуправления председатели КТОСов в течение года дважды получают денежное вознаграждение. Средства выделяются из муниципального бюджета на основании постановления главы администрации города.

В нашем городе создана и развивается эффективная система организации территориального общественного самоуправления, позволяющая вести работу с разными категориями населения, привлекать жителей к решению разнообразных вопросов развития городских микрорайонов. Это результат многолетней целенаправленной политики городской администрации в области поддержки территориального общественного самоуправления. Эта политика выражается как в разработке и укреплении нормативно-правовой базы по вопросам организации работы ТОС, так и в формировании и поэтапном совершенствовании системы оказания органам ТОС консультативной, методической и организационной помощи по вопросам, решение которых находится в компетенции территориального общественного самоуправления.

Органы территориального общественного самоуправления в Оренбурге не только успешно решают локальные задачи, но и играют роль связующего звена между властью и населением. Благодаря ТОС оренбуржцы являются не сторонними наблюдателями, а партнёрами местной власти, её союзниками в решении вопросов местного значения.

Приближенность органов территориального общественного самоуправления к населению и, главное, тесная связь их деятельности с повседневными жизненными интересами граждан определяют необходимость последовательного повышения их роли в системе местного самоуправления.

С учётом законодательства о местном самоуправлении, а также в связи с необходимостью развития института общественного самоуправления в Оренбурге предполагается использовать опыт администрации города Белгорода и рассмотреть возможность создания нового органа территориального общественного самоуправления - территориального Совета.

В Белгороде действуют 27 территориальных Советов, по числу одномандатных округов по выборам депутатов городского Совета. В состав такого органа входят: депутат Горсовета по данному избирательному округу, представители политических, ветеранских, общественных, молодежных организаций, иных органов территориального общественного самоуправления, действующих на данной территории, представители предприятий и организаций, органов социальной защиты населения, образования, здравоохранения, культуры и спорта и другие представители общественности, а также жители данной территории.

Председателем Президиума Совета территории является депутат городского Совета. Благодаря этому жители данного округа могут обращаться со своими вопросами и проблемами непосредственно к депутату, чаще с ним общаться. Не секрет, что в некоторых избирательных округах Оренбурга существует проблема, когда избиратели не знают своего депутата в лицо. Новая форма взаимодействия с населением позволит народным избранникам ближе общаться с жителями и нести полную меру ответственности за свою работу.

В компетенцию территориального Совета входят решение вопросов местного значения, касающихся интересов жителей данной территории, организация досуга, проведение мероприятий по охране общественного порядка. Члены Совета решают вопросы целевого использования денежных средств, оказывают содействие городской территориальной избирательной комиссии в организации избирательных кампаний.

Оренбург активно участвует в реа­лизации масштабных государственных про­ектов, одним из которых является создание института народной власти. Сегодня населе­ние участвует в управлении городом через органы территориального общественного самоуправления, публичные слушания по ключевым вопросам развития муниципального образования. Со­веты территорий - новая форма участия населения в решении вопросов местного значения.

Такая форма общественного самоуправления позволит обеспечить участие представителей различных групп населения в решении проблем и удовлетворении потребностей определенной территории.

В рамках административных округов (Южный и Северный) предлагается выделить 19 территорий самоуправления. В качестве основы выделения этих территорий будут взяты уже сформированные избирательные округа. Избирательные округа, как правило, представляют собой внутренне целостные сегменты города с примерно равным числом жителей.

Территории самоуправления возглавляют территориальные Советы - высшие органы общественного самоуправления.

Территориальные Советы избираются на конференциях с участием председателей органов территориального общественного самоуправления.

В состав территориального Совета, помимо депутата Горсовета, представителей ТСЖ или управляющих компаний, директоров школ, детских образовательных учреждений и представителей общественных организаций, органично вписываются органы ТОС, расположенные на данной территории.

В перечень задач, которые будет решать Совет территории, входят:

1. Решение проблем социально-экономического развития своей территории через взаимодействие со структурами администрации города и округов.

2. Контроль за решением вопросов жизнеобеспечения жителей, проживающих на территории Совета (вопросы коммунального обеспечения, благоустройства, бытового обслуживания и т.д.).

3. Решение вопросов организации досуга населения.

4. Координация действий общественных организаций, расположенных на территории Совета.

5. Решение конкретных проблем жителей, проживающих на территории Совета.

6. Изучение общественного мнения жителей через проведение встреч и собраний по вопросам жизнедеятельности территории Совета.

7. Оказание содействия органам местного самоуправления в организации избирательных кампаний.

Итогами внедрения новой формы организации территориального общественного самоуправления на территории Оренбурга должны стать повышение эффективности решения комплекса вопросов местного значения, заинтересованность населения в решении общественно-значимых вопросов, повышение качества жизни горожан.

При возникновении каких-либо негативных явлений в обществе, когда жители города желают провести протестные публичные мероприятия, отдел по общественным связям проводит совещания со всеми заинтересованными лицами, участвующими в данном конфликте, для решения сложившейся проблемы. Зачастую инициаторы отказываются проводить публичные мероприятия, удовлетворившись объяснениями или решением возникшего вопроса.

Администрация г. Оренбурга готова сотрудничать со всеми представителями общественных объединений и жителями города.