Градостроительство

Градостроительная деятельность в Оренбурге осуществляется на основании:

- градостроительного и земельного кодексов РФ и других федеральных законов, законов Оренбургской области, Устава города Оренбурга и других нормативно-правовых актов органов местного самоуправления;

- генерального плана города;

- региональных нормативов градостроительного проектирования Оренбургской области;

- местных нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «город Оренбург»;

- проектов детальной планировки;

- проектов застройки кварталов и микрорайонов.

Комитет по градостроительству и архитектуре ведёт деятельность, направленную на внедрение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности. Происходит постоянное внедрение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, автоматизированной информационной системы «Имущество» и работа в модулях, «Градостроительный план», «Распорядительные документы», «Межевой план», «Адресный план» и другие. Постоянно ведется работа по наполнению «ИСОГД», кроме того разработано и утверждено положение «Об организации ведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального образования «город Оренбург».

В течение года работа осуществлялась на основании перечня муниципальных услуг. У КГА и МАУ «АиГ» – пять окон в Многофункциональном центре. В одном из пяти окон осуществляются консультации, в трёх приём документов по вопросам архитектуры и градостроительства и в одном выдача.

Результатами открытия представительства в МФЦ стали:

- отсутствие коррупционных факторов в деятельности;

- значительное снижение очередей;

- сокращение времени работы с заявителями в результате автоматизации процедуры приема и регистрации документов.

Кроме того, действует дополнительный пункт приема документов на проспекте Победы, 24.

За 2010 год в канцелярию поступило 23226 писем, в том числе запросы депутатов Государственной думы, Законодательного Собрания Оренбургской области, Оренбургского городского Совета, органов прокуратуры, судов, налоговых служб, органов внутренних дел, управления федеральной регистрационной службы по Оренбургской области и запросов судебных приставов, что на 14 % больше чем в 2009 году.

Одним из важных успехов деятельности является разработка и утверждение «Местных нормативов градостроительного проектирования города Оренбурга», которые определяют требования к территории с учетом «местных реалий» и современным требованиям, предъявляемым к «качеству жизни». Нормы СНиПа 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» во многом устарели, например, в отношении парковочных мест СНиП рекомендует расчет парковок 70 машино-мест на 1000 жителей, а нормативы регламентируют 300м/м.

Не мало важен факт, что в течение 2010 года сотрудниками КГА и МАУ «АиГ» велась работа по разработке документов территориального планирования сельских населенных пунктов, входящих в состав МО «город Оренбург», проектное решение (основные чертежи представлены на слайдах) п. Бердянка (слайд №1), п. Каргала и п. Холодные ключи (слайд № 2), п. Нижнескамарский (слайд № 3), п. Самородово (слайд № 4), п. Красный партизан, п. Троицкий, с.Краснохолм (слайд № 5), с. Городище (слайд № 6), с. Пруды (слайд № 7). На территорию трех поселков генеральные планы разрабатывались впервые.

Данная работа является стратегией развития каждого поселка на 25-30 лет с конкретной проработкой, размещения объектов соцкультбыта и инженерной инфраструктуры, что при выполнении запланированных мероприятий приведет к кардинальному изменению «качества жизни» населения на территории поселков.

В рамках данной работы созданы модели генеральных планов поселков в 3D-формате, как на существующую застройку, так и на перспективную. Данные действия привели к тому, что каждому жителю поселка было понятно, где расположен его дом, что происходит в будущем с его окружающей территорией. Были проведены выставки материалов проекта генерального плана, консультации и сбор замечаний, обсуждение проекта в каждом сельском населенном пункте с жителями.

Итоговое заседание по обсуждению проекта генерального плана состоялось 01.12.2010 в зале заседаний Градостроительного Совета. В ходе данного обсуждения для представителей средств массовой информации был проведен информационный брифинг по проекту генерального плана муниципального образования «город Оренбург».

Комитетом по градостроительству и архитектуре разработан проект плана реализации генерального плана города Оренбурга на период с 2011 по 2020 годы, который был в ноябре 2010 года принципиально согласован с Главой города, в настоящее время постановление администрации об его утверждении проходит процедуру согласования. С начала 2010 года разработка документации по планировке и межеванию территории является обязанностью муниципалитета, поэтому КГА планирует разрабатывать документацию по планировке территории, на основании которой и принимать решения по реализации генплана. Город разбит на 75 участков, и определена очередность разработки данной документации, для определения финансирования работ была разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Градостроительное регулирование территории муниципального образования «город Оренбург» на 2011 - 2016 годы».

Еще одним достижением может считаться разработка документации по планировке территории. В 2010году начата работа по подготовке проектов планировки и межевания некоторых территорий города, а именно:

1. На территорию, ограниченную улицами Терешковой, Рыбаковской, Степана Разина, проспектом Победы». Заказчик ГОУ ВПО ОГУ (площадь участка 32,1 га). Проект прошел стадию согласования, подготовлен к проведению публичных слушаний (слайд 7,8,9).

2. На территорию, ограниченную улицами Чичерина, Мусы Джалиля, 4-я Семафорная, проездом Коммунаров» (площадь территории 105,99 га). Проект проходит стадию согласования.

3. На территорию, ограниченной улицами Монтажников, Транспортная, проездом Автоматики, проспектом Победы» (площадь территории 76,9 га). Проект разрабатывается.

4. На территорию, ограниченную улицей Терешковой, проспектом Победы, территориями озеленения общего пользования и производственных, коммунально-складских объектов). Площадь участка 205 га. Проект прошел стадию согласования, подготовлен к проведению публичных слушаний (слайд 10,11,12).

5. На территорию, ограниченную улицами 60 лет Октября, Карагандинская, Харьковская, Ленинградская». Площадь территории 36,79 га. Проект проходит стадию согласования.

В первом квартале 2011 года проведена предварительная работа по подготовке конкурсной документации на разработку проектов планировки и межевания территории на территорию вдоль ул. Ст. Разина, для решения главной транспортной проблемы города, а именно пробки в центральной части города. Финансирование на данный вид работ предусмотрено по программе «Градостроительное регулирование территории муниципального образования «город Оренбург» на 2011 - 2016 годы». Проекты планировки и межевания предполагается разработать на территорию более 500га.

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса КГА готовятся градостроительные планы земельных участков, и осуществляется Надзор за градостроительной деятельностью. В 2010 году подготовлено около 1700 градостроительных планов. Надзор за градостроительной деятельностью. За 2010 год проведено обследование 1157 объектов и земельных участков. В результате обследований выявлено 410 фактов нарушения градостроительного законодательства. В том числе 240 фактов самовольного строительства.

В адрес нарушителей направлено 410 предупреждений с требованиями прекращения самовольных действий.

Для принятия мер административного воздействия направлено 156 сообщений в органы прокуратуры и Инспекцию Государственного строительного надзора по Оренбургской области.

В случае если предпринимаемые меры не дают положительного результата, принимается решение о сносе самовольных строений и подготавливаются исковые заявления в суды. В 2010 году подано 27 исковых заявлений о сносе самовольных строений, по шести объектам судами принято решение об их сносе. Большинство решений находится на стадии обжалования.

Комитетом совместно с МАУ «АиГ» при приемке объектов в эксплуатацию осуществляется контроль доступности объектов для маломобильных групп населения. Согласно пункта 4 «Правил содержания и благоустройства города Оренбурга», проводится работа по понуждению владельцев и арендаторов зданий, расположенных в историческом центре города, к ремонту фасадов.

Данная работа проводится с 2000 года. Проводится осмотр зданий, выявляются здания, требующие ремонт, проводят их фотофиксацию, определяют владельцев, арендаторов, балансодержателей.

В 2010 году комитетом по градостроительству и архитектуре выдано 325 разрешений на строительство и 114 разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

При осуществлении формирования архитектурно-художественного облика города в последние 10 лет в городе осуществляется комплексное формирование общественного пространства города.

Основными элементами, с помощью которых формируется общественное пространство города, являются малые архитектурные формы, фонтанные группы, скульптурно-парковые ансамбли, скульптуры и озеленение.

На улице Советской установлена скульптура «Сарматский олень», которая подчеркивает богатую историю древней цивилизации и не только визуально обогащает городскую среду, но и выполняет воспитательную функцию.

Кроме того, в 2010 году были проведены градостроительные Советы на тему «Установка скульптурной группы «Моя первая учительница в городе Оренбурге», место определено в районе школы №3 по ул. Советской, и «Дети войны» в сквере им. «Гуськова».

Важной составляющей эстетики городской среды являются рекреационные территории. КГА в 2010 году подготовил программу «Зелёный город», главная идея, в которой заключается в развитие рекреационного сектора города. Здесь пересмотрены подходы к благоустройству жилых территорий и рекреационных зон.

Изменен принцип и к подходу организации рекреационных зон и вложению средств в благоустройство городских объектов. Это было обусловлено тем, что увеличение численности и плотности населения, проживающих в микрорайонах с многоэтажной жилой застройкой привели к спросу на рекреационные услуги. Практика последних лет показывает, что возможности удовлетворить потребности в рекреации только границ комплексов и районов не существует, этому препятствует:

- территориальная ограниченность участков жилых комплексов и нереальность создания в их пределах многопрофильных и комфортных рекреационных территорий;

- нежелательность высокой стоимости эксплуатационных расходов, ложащихся на плечи жильцов.

Рекреационный сектор города должен быть разнообразным и предлагать выбор горожанам, где отдыхать в парке, где предусмотрен тихий отдых (прогулки, пикники) или в спортивном парке с велосипедными дорожками, площадками для катания роллеров и скейтбордистов, или парк аттракционов. Прорабатывается вариант по созданию услуги «тур выходного дня», так называемый семейный отдых за городом (планируется на территории поселков, входящих в МО «город Оренбург»).

Для комплексного подхода готовится конкурсная документация на разработку стратегии развития зеленых насаждений, где будут определены требования к уровню комфорта на разных типах рекреационных территорий и мероприятия по улучшению существующей экологической ситуации.

В первом квартале 2011 года Комитет осуществлял деятельность, направленную на реализацию полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности.

ПРЕЗЕНТАЦИЯ