Глава 2. Компетенция муниципального образования "город Оренбург"

Статья 8. Понятие компетенции муниципального образования

Компетенцию муниципального образования составляют вопросы местного значения муниципального образования, полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения муниципального образования и отдельные государственные полномочия, переданные федеральными и областными законами.

Статья 9. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города Оренбурга

1. Вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности города Оренбурга, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством осуществляется населением и органами местного самоуправления города.

2. К вопросам местного значения муниципального образования "город Оренбург" относится:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Оренбурга и контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города;

4) организация в границах города электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(п. 5 в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 26.02.2008 N 478)

6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах города;

Подпункт 9 пункта 2 статьи 9 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 5 Постановления Оренбургского городского Совета от 27.04.2006 N 44).

9) организация охраны общественного порядка на территории города муниципальной милицией;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах города;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории города, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 26.02.2008 N 478)

13) организация оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

(п. 13 в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 26.02.2008 N 478)

14) создание условий для обеспечения жителей города услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек;

(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 23.04.2007 N 257)

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города;

19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;

20) создание условий для массового отдыха жителей города и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) утратил силу с 1 января 2008 года. - Решение Оренбургского городского Совета от 10.09.2007 N 319;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории города, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;

(пп. 25 в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 23.04.2007 N 257)

26) утверждение генерального плана города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генерального плана документации по планировке территории города, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории города, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель города;

(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 10.09.2007 N 319)

Изменения, внесенные в подпункт 27 Решением Оренбургского городского Совета от 12.02.2010 N 1016, вступают в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург".

27) присвоение наименования улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городе Оренбурге, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

(пп. 27 в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 12.02.2010 N 1016)

28) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории города;

30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города;

31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории города;

32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(пп. 33 в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 19.08.2010 N 1170)

34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе;

35) утратил силу с 1 января 2008 года; - Решение Оренбургского городского Совета от 10.09.2007 N 319.

36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

(пп. 36 введен Решением Оренбургского городского Совета от 05.12.2006 N 140)

37) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах города;

(пп. 37 введен Решением Оренбургского городского Совета от 05.12.2006 N 140)

38) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

(пп. 38 введен Решением Оренбургского городского Совета от 05.12.2006 N 140)

39) исключен. - Решение Оренбургского городского Совета от 23.04.2007 N 257.

39) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

(п. 39 введен Решением Оренбургского городского Совета от 10.09.2007 N 319)

40) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.

(пп. 40 введен Решением Оренбургского городского Совета от 20.04.2009 N 829)

3. Органы местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург" имеют право на:

1) создание музеев;

Изменения, внесенные в подпункт 2 Решением Оренбургского городского Совета от 12.02.2010 N 1016, вступают в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург".

2) утратил силу. - Решение Оренбургского городского Совета от 12.02.2010 N 1016.

3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;

4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;

6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории города;

7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории города;

(п. 3 в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 23.04.2007 N 257)

8) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории города первичной медико-санитарной помощи;

(пп. 8 введен Решением Оренбургского городского Совета от 26.02.2008 N 478)

Пункт 8.1 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" Решения Оренбургского городского Совета от 12.02.2010 N 1016).

8.1) создание муниципальной пожарной охраны;

(пп. 8.1 введен Решением Оренбургского городского Совета от 12.02.2010 N 1016)

9) создание условий для развития туризма.

(пп. 9 введен Решением Оренбургского городского Совета от 20.04.2009 N 829)

Изменения, внесенные в пункт 4 Решением Оренбургского городского Совета от 12.02.2010 N 1016, вступают в силу после его государственной регистрации и официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург".

4. Органы местного самоуправления муниципального образования "город Оренбург" вправе решать вопросы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Оренбургской области, за счет доходов бюджета города Оренбурга, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(п. 4 в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 12.02.2010 N 1016)

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления города Оренбурга

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления города Оренбурга обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава города и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов города Оренбурга;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

(пп. 5 в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 19.08.2010 N 1170)

5.1) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

(пп. 5.1 введен Решением Оренбургского городского Совета от 19.08.2010 N 1170)

6) организационное и материально-технические обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местных референдумов, голосования по отзыву Главы города Оренбурга, депутатов городского Совета, голосования по вопросам изменения границ города, преобразования города;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития города Оренбурга, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы города, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральным законодательством;

9) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

(пп. 10 введен Решением Оренбургского городского Совета от 26.02.2008 N 478)

Пункт 10.1 вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования в газете "Вечерний Оренбург" Решения Оренбургского городского Совета от 12.02.2010 N 1016.

10.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(п. 10.1 введен Решением Оренбургского городского Совета от 12.02.2010 N 1016)

11) иными полномочиями в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом.

2. По решению органов местного самоуправления города Оренбурга население города может привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для муниципального образования работ (в том числе дежурств) в целях решения вопросов местного значения, предусмотренных подпунктами 8 - 11, 20, 25, 37 пункта 2 статьи 9 настоящего Устава.

(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 05.12.2006 N 140)

К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки.

К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Оренбурга в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд.

3. Полномочия органов местного самоуправления города Оренбурга, установленные настоящей статьей, осуществляются ими самостоятельно.

Статья 11. Осуществление органами местного самоуправления города Оренбурга отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления города Оренбурга отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Оренбургской области, отдельными государственными полномочиями Оренбургской области - законами Оренбургской области. Наделение органов местного самоуправления города Оренбурга отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

(в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 23.04.2007 N 257)

2. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок, на срок действия этих полномочий.

3. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету города Оренбурга субвенций из федерального и областного бюджетов.

4. Органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в порядке, установленном соответствующими федеральными и областными законами в пределах, выделенных муниципальному образованию "город Оренбург" на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать материальные ресурсы и финансовые средства муниципального образования для осуществления переданных отдельных государственных полномочий в порядке и на основаниях, установленных Оренбургским городским Советом.

(п. 5 в ред. Решения Оренбургского городского Совета от 19.08.2010 N 1170)

Статья 12. Утратила силу. - Решение Оренбургского городского Совета от 25.01.2011 N 84.